Какие достоинства
и недостатки
у автобусного тура?

Канада

Кленовый лист в короне империи

О том, что Канада — самая что ни на есть монархия, порой приходится дополнительно напоминать. В увенчанном кленовым листом мультикультурном североамериканском государстве королевская власть, пусть и номинальная, на первый взгляд выглядит анахронизмом. Недавно на это противоречие снова указали — на сей раз те, кто только собирался принять канадское гражданство.

Трое из тех, кто должен был в августе 2014 года стать гражданами Канады, заявили о том, что не хотят заодно с гражданством вступить еще и в подданство, — и отказались присягать ее величеству. Этот случай стал предметом не только судебного разбирательства, но и оживленного обсуждения.

Один из ушедших в отказ — выходец из шотландской семьи убежденных сторонников независимости своей экс-родины, так что его поступок кажется более чем логичным. И снова вызывает к жизни все трудности и противоречия, которые составляют живую нервную ткань Британского Содружества. Какое место британская монархия занимает в этом политическом организме? Говоря проще — неужели она все еще так важна? Или наблюдающие извне ее просто недооценивают?

Когда Эдриен Кларксон стала генерал-губернатором Канады в 1984-м, ее соотечественники были вынуждены обратить внимание на этот, казалось, номинальный пост представителя британской короны. Как и любая активная политическая деятельность, работа Кларксон в должности генерал-губернатора вызвала самые разные отзывы. Журналисты писали, что ее деятельность — это «единственная причина думать, что монархия все еще может иметь значение для продолжающей формироваться канадской идентичности». А бдительные канадские налогоплательщики тем временем заметили, как сильно возросли расходы на генерал-губернаторство в результате активности Кларксон. Она задала новый генерал-губернаторский стиль — некоторые эксперты даже считают, что она пыталась присвоить себе полномочия главы государства, совершенно несовместимые с самой сущностью должности генерал-губернатора.

На самом деле Кларксон, вторая женщина на этом посту во всей канадской истории — с XVI столетия, старалась наполнить должность новым содержанием, отвечающим актуальному политическому развитию Северной Америки.

Генерал-губернатор Канады — живой осколок могущественной британской модели управления. Вездесущий (без него нельзя назначить послов, утвердить бюджет, распределить должности подчиненных ему лейтенант-губернаторов, распустить парламент и многое другое), но бесправный. Большинство решений он принимает «по совету» (старомодное выражение) премьер-министра, сената и палаты общин.

Генерал-губернатор — глава всей канадской исполнительной власти. И он же представляет все полномочия британской короны в стране. Именно короны, то есть королевской династии — но не британского правительства. Это одна из самых важных черт генерал-губернаторской должности — в том виде, который она приобрела после Декларации Бальфура и Вестминстерского статута, важнейших международных документов, уравнявших бывшие британские колонии в правах с метрополией и давших Канаде с 1931 года статус доминиона, а фактически — суверенитет.

Полномочия представлять корону во всей полноте генерал-губернатор получил сравнительно недавно — в 1947 году, по распоряжению английского монарха Георга VI. На взгляд из Канады британская монархия теперь кажется не огромной завоевательной силой, стремящейся подчинить полмира, а скорее местным, английским королевским домом. Впрочем, суд в Торонто вынес по делу трех отказавшихся присягать королеве довольно четкий вердикт. Присяга граждан обращена не к конкретному монарху, а ко всему институту, который гарантирует правовое и конституционное государство в Канаде. И только это правовое и конституционное государство обладает правом изменять текст клятвы или вообще отменить ее — и именно к нему должны обращаться граждане по таким вопросам. А корона стоит на страже такого положения вещей.

«Все эти слухи, словечки вроде «бесполезная китайская ваза» — они появляются потому, что эта должность не выборная» — так отвечала на обвинения в «декоративности» своего поста генерал-губернатор Канады Мишель Жан, сменившая Эдриен Кларксон.

Действительно, генерал-губернатора назначает британский монарх: раньше выбирали из списка кандидатов, теперь премьер-министр лично рекомендует одну кандидатуру. Церемониальные полномочия в действительности остаются важными — и есть все основания полагать, что новые черты, которые появились у этой должности в последние 20 лет, родились именно из такого «присутственного» компонента. Возросшие расходы Эдриен Кларксон были связаны с большим количеством зарубежных поездок (их инициатором был премьер-министр, но сути дела это не меняет) — вплоть до России, где она участвовала в параде, посвященном Дню Победы. А также много ездила по Канаде, стремясь познакомиться с гражданами, увидеть страну во всем ее многообразии.

Англоязычную Кларксон, уроженку Юго -Восточной Азии, получившую классическое образование в Торонто и там же начавшую свою успешную журналистскую карьеру (она была первой из генерал-губернаторов без «политического прошлого»), назначили на этот пост после франко-канадки Джулианны Сове: принцип равного представительства двух главных «лингвистических» групп на этой должности соблюдается с послевоенного времени.

В том, что уже было сказано о Кларксон, можно угадать очертания классического облика американского политика. Разумеется, госпожа генерал-губернатор посещала канадских солдат на афганском театре военных действий и уделяла внимание налаживанию политических контактов с коренным населением Канады, инуитами. Она много говорила об особой «северной идентичности» канадцев — и можно было бы подумать, что ее должность отнюдь не ограничивается представительством британской монархии, однако в конце концов, как и все ее предшественники, она вместе с мужем по окончании своего срока церемониально посадила белый бук перед резиденцией в Ридохолле (этой традиции «памятных деревьев» больше ста лет).

Возможно, это и есть новый формат генерал-губернаторства: не обладая весомыми полномочиями внутри страны, генерал-губернаторы стремятся действовать в международном контексте. Мишель Жан, чей мандат не продлили после традиционного пятилетнего срока (он нигде не прописан, но негласно соблюдается) — премьер-министр посчитал, что она недостаточно проявила себя в момент кризиса 2008 года, — теперь возглавляет Международную организацию франкофонии (МОФ).

Назначение Жан на этот пост вызвало много споров. Жители африканских стран, входящих в организацию, считают ее канадкой, почти «белой». Для них она олицетворяет колониальное прошлое, остается живым символом британской власти — как она может действовать к их пользе? Сама Жан, разумеется, другого мнения — из 40 поездок, которые она совершила, будучи генерал-губернатором, 10 были африканскими. Не говоря уже о том, что у нее есть новая амбициозная программа развития МОФ. «Пришло время «экономической франкофонии», — говорит она. — Образование — это прекрасно, но что, если после него получаются дипломированные безработные? Нужно бороться с «утечкой мозгов» из Африки, нам нужны наши собственные специалисты и эксперты».

Действующего генерал-губернатора Канады, Дэвида Ллойда Джонстона, выбирали особым советом при премьер-министре. Выбор пал на профессора права, с тем расчетом, что его юридический опыт поможет ему лучше действовать в конституционном поле. Четыре года его генерал-губернаторства выглядят как затишье — возможно, неслучайное, ведь, как показывает опыт Кларксон и Жан, этот пост обретает вторую жизнь. Номинальность королевской власти может этому только способствовать, сделав из бывшего колониального администратора влиятельную международную фигуру. Теперь трое непокорных новоявленных канадцев наконец поставили перед ним трудный вопрос из разряда внутренних дел: какое же место занимает Канада в британской короне? Или все-таки это уже вопрос, касающийся внешней политики?

ГАЗЕТЫ ПИШУТ

Имя королевы Елизаветы II не сходит с первых полос газет не только в самом Соединенном Королевстве, но и в остальных владениях короны. В Канаде ее величество упоминается в газетных заголовках довольно часто — при том что канадская пресса вообще избегает имен в заголовках.

СТРЕЛЬБА В ОТТАВЕ: КОРОЛЕВА ЕЛИЗАВЕТА II ОТВЕЧАЕТ

«Филипп и я были шокированы и опечалены случившимся в Оттаве», -передают местные газеты слова британской королевы, суверена Канады. Разразившаяся 22 октября 2014 года в канадской столице стрельба стала самым громким и трагическим событием в стране за последние полгода. Выстрелы раздались в двух местах - на территории Национального военного мемориала, посвященного канадцам, погибшим в годы Первой мировой войны, и в здании канадского парламента. Самого стрелка, успевшего убить двух солдат почетного караула, застрелила охрана парламента. Канадская пресса также сообщает, что премьер-министр Стивен Харпер в ходе инцидента провел 15 минут в шкафу в зале собраний консерваторов - а парламентарии в это время строили баррикаду из мебели и затачивали древки флагов, чтобы дать отпор ворвавшемуся в здание стрелку. Однако сразу после гибели стрелявшего, который открыл огонь, чтобы противостоять международной коалиции против «Исламского государства», в которой принимает участие и Канада, Стивен Харпер обратился к соотечественникам с речью, в которой подчеркнул, что Канада «не будет менять позиции относительно террористических организаций». Королева Елизавета воздержалась от комментариев относительно политической подоплеки событий и предпочла вознести молитвы «за всех людей, затронутых случившимся».

КОРОЛЕВА ЕЛИЗАВЕТА ОТПРАВЛЯЕТ СВОЙ ПЕРВЫЙ ТВИТ

Об этом событии, произошедшем осенью 2014 года в Лондоне, рапортует в числе прочих квебекский таблоид La Presse. И добавляет: это случилось через 38 лет после того, как от имени ее величества было отправлено первое письмо по электронной почте. Королевский твит ознаменовал открытие новой галереи лондонского Музея науки, посвященной развитию информационных технологий за последние 200 лет, - и, таким образом, пожалуй, может считаться одним из ее экспонатов. К концу 2014 года от имени аккаунта @BritishMonarchy было отправлено почти 20 тысяч твитов - а в подписчиках значится порядка 900 тысяч человек.

«СЛЕДУЕТ ТЩАТЕЛЬНО ПОДУМАТЬ О БУДУЩЕМ)

Знаковая фраза, прозвучавшая из уст королевы во время речи в соборе Балморала по поводу шотландского референдума еще до того, как ее подданные отправились голосовать, обошла газеты всего англоязычного мира. И Канада не исключение. До того как Елизавета II произнесла напутственную речь перед прихожанами церкви в своем шотландском имении, она хранила молчание и никак не комментировала предстоящее волеизъявление части своих подданных. В канадской прессе происходящий в другой части света референдум и его итоги стали главным сюжетом осени, вытеснив с первых полос собственно канадские новости: чувствуются крепкие связи между странами, объединенными под властью британской короны. Впрочем, если бы шотландцы все-таки сказали «да» своей независимости, королева все равно сохранила бы власть над ними: Шотландия обзавелась бы государственным устройством по канадскому образцу.

ШОТЛАНДИЯ В РОЛИ КВЕБЕКА: УРОК, КОТОРЫЙ БРИТАНИЯ МОГЛА БЫ УСВОИТЬ

Джон Фрейзер, остроумный публицист и автор нашумевшей в свое время книги «Секрет короны: канадская сделка с королевской властью», выступил на страницах газеты The Globe and Mail со статьей, ярко очерчивающей реальные связи между странами Британского Содружества - и роль королевы в их жизни. Особенно когда дело доходит до исторических решений. Статья много обсуждалась и, прямо скажем, произвела фурор. Фрейзер совмещает в себе две ипостаси. Во-первых, он убежденный монархист - и в этом качестве отлично чувствует себя на посту президента канадского Института изучения Короны. Во-вторых, Фрейзер симпатизирует сторонникам независимости Шотландии. По его мнению, лучшее, что глава виндзорского дома могла бы сделать для Шотландии, - предложить ей квебекский сценарий, предусматривающий многообразные культурные и политические полномочия. Фрейзер находит немало общего между Квебеком и Шотландией - и играет с читателем, противопоставляя королеву Великобритании «королеве Канады», утверждая, что вторая могла бы поучить первую политической дальновидности. Тем более что «обе проницательные дамы заключены в одну телесную рамку».